昨天，針對全面“兩孩”政策在京落地，北京市政府印發(fā)了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定；依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。此外，《意見》還要求推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。

　　計生事項網(wǎng)上辦理全面推行

　　昨天，北京市政府印發(fā)的《意見》中明確提出，到2020年覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健和計劃生育服務(wù)體系將更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；保持適度生育水平。

　　《意見》還提到，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行計劃生育事項網(wǎng)上辦理，實行一站式服務(wù)和承諾制。

　　此外，按照中央相關(guān)部署，依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定。規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，加強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

　　提升新生兒危急重癥救治能力

　　記者從《意見》了解到，北京將健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級出生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。北京將整合部門信息資源，加快推進(jìn)本市人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)戶籍管理、婚姻、教育、社會保障等人口基礎(chǔ)信息的共享，規(guī)范本市戶籍人口人戶分離人員的居住地信息管理。

　　《意見》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。同時，加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定婦幼保健和助產(chǎn)等服務(wù)價格，在薪酬分配等方面向產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)人員傾斜。

　　此外，北京市將綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，依法支持女性生育后重返工作崗位。

　　根據(jù)人口變動等情況配置資源

　　為應(yīng)對“兩孩”來臨，北京市將推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　此外，根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。

　　調(diào)整和落實教育類公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。

　　結(jié)合北京市副中心和重點(diǎn)新城建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦中小學(xué)校、普惠性幼兒園和非營利性婦女兒童醫(yī)院等，加快提升衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)能力和水平。

　　獨(dú)生家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)將動態(tài)調(diào)整

　　根據(jù)《意見》，對政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享受各項獎勵扶助、特別扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。

　　北京市還逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎勵扶助體系，實行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。《意見》提出，加大對獨(dú)生子女傷殘死亡等家庭的關(guān)懷扶助力度，繼續(xù)開展“暖心計劃”，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。對政策調(diào)整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。

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