近日，江蘇省深化醫改暨省級綜合醫改試點工作領導小組印發了《關于推進分級診療制度建設的實施意見》，從頂層設計層面，在全省范圍內推進分級診療制度建設，以提升基層醫療服務能力、完善醫療衛生服務體系、加快探索建立基層首診制度、建立健全雙向轉診制度、推進醫保支付制度和醫療服務價格改革、發揮信息化對建立分級診療制度的支撐作用為重點，著力強化基層基礎、保障基本醫療、建立健全機制、完善配套政策，構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的新型醫療服務模式。
　　我省分級診療制度建設重點明確6個方面17項任務提升基層醫療衛生機構醫療服務能力:
　　1、加強城鄉基層機構建設各級財政加大投入，加強城鄉基層醫療衛生機構(含提供基本醫療衛生服務的社會辦基層醫療衛生機構)標準化、規范化、信息化建設，為基層首診、雙向轉診創造條件。在全面達到國家基本標準的基礎上，2017年，85%的政府辦和提供基本醫療衛生服務的社會辦鄉鎮衛生院、村衛生室達到省定標準，50%以上政府辦和提供基本醫療衛生服務的社會辦鄉鎮衛生院、10%左右的村衛生室分別達到省級示范鄉鎮衛生院、村衛生室標準；85%的社區衛生服務中心達到省定標準。
　　2、加強基層人才培養要通過定向培養、在職教育、務實進修、規范化培訓等多種途徑，為基層培養一批能承擔常見病、多發病診治及下轉患者接續醫療、康復醫療的專業醫護人員，全面提高基層醫療機構醫務人員隊伍素質。通過5年左右的努力，使城鄉每萬居民有3名以上的全科醫生，每個村衛生室至少配備1名執業(助理)醫師(其中含1名女性)。采取更加靈活有效的政策，鼓勵醫師優先到基層醫療衛生機構多點執業，使群眾就近享受到較高水平醫療服務。
　　3、強化基層醫療衛生機構醫療服務功能實施鄉鎮衛生院特色科室建設計劃，省每年從城鄉基層一級醫療衛生機構(含社會辦基層一級醫療衛生機構)遴選80個左右有特色的臨床科室加強扶持，努力提升基層醫療服務能力。不斷加強基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設，充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治中的作用。到2017年，提供中醫藥服務的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站和村衛生室占同類機構之比分別為95%、95%、90%、90%；基層醫療衛生機構中醫診療量占同類機構診療總量比例達30%以上。
　　4、加強縣級醫院服務能力建設全面實施我省縣級醫院建設標準，推進縣(市)級醫院標準化、規范化、信息化建設。制定吸引人才的優惠政策，吸引高層次人才到縣(市)級醫院就業。實施縣(市)級醫院骨干醫師培訓計劃，培養一批技術骨干和科室帶頭人。加強縣醫院臨床專科建設，重點加強縣域內常見病、多發病相關專業及急診急救、重癥醫學、血液凈化、兒科、傳染病、精神病等臨床專科建設，省、市每年從每所縣級醫院(中醫院、非營利性非公立醫院)各遴選5個左右專科加強建設扶持。
　　5、深化城鄉醫療機構對口支援工作落實三級公立醫院公益責任和功能定位，重點提升疑難復雜疾病診治能力和危急重癥救治能力；三級中醫院應積極引進現代科學技術并與中醫藥技術相結合，提高急危重癥和疑難復雜疾病的中醫診療水平。充分發揮三級公立醫院區域輻射和帶動作用，推動優質資源和人才下沉。實施鄉鎮基層醫療衛生機構醫師到上級醫院務實進修計劃。2017年，全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心與二、三級醫院建立穩定的技術幫扶和分工協作關系。

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