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規(guī)范醫(yī)療行為是調(diào)價的前提

作者:南京科進    瀏覽:101    發(fā)布時間:2015/10/23 10:27:42

  近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》,該文件指出,在非公立醫(yī)療機構(gòu)中,醫(yī)療服務(wù)價格完全市場化,在公立醫(yī)療機構(gòu),醫(yī)療服務(wù)項目價格則實行分類管理。從整個文件的相關(guān)描述來看,醫(yī)療服務(wù)價格的改變將勢在必行。
  長期以來,中國醫(yī)療服務(wù)價格一直被壓低,完全無法體現(xiàn)醫(yī)生的實際價值。在政府財政沒有大幅度補貼的前提下,這逼迫醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生只能依靠產(chǎn)品來盈利。所以,有學者認為,未來醫(yī)療價格的調(diào)整主要是將服務(wù)費用抬升,同時降低產(chǎn)品的價格,從而在整體上控制醫(yī)保的支出不會大幅上升。
  從過去的政策推行來看,打壓產(chǎn)品價格確實始終是政府控費的主線。隨著對醫(yī)療服務(wù)費用的提高,醫(yī)保基金在短期內(nèi)將承受較大的壓力。但隨著產(chǎn)品價格的理順,長期趨勢是對醫(yī)保利好的,可以明顯減緩醫(yī)療費用的支出。但是,從過去對產(chǎn)品價格的打壓沒有收到實效來看,如果不轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路,在醫(yī)療服務(wù)價格上升后,醫(yī)保基金支出的大幅度增長是無可避免的。
  在過往的醫(yī)療控費的路徑選擇上,政策始終沒有選擇讓支付方來主導(dǎo)并從醫(yī)療行為的根本上入手,始終只是通過壓迫產(chǎn)品方接受降價來達成目標。但這樣的選擇始終沒有辦法去有效降低醫(yī)療費用的大幅上升。正如上文提到的,以藥和檢查來養(yǎng)醫(yī)是長期存在的問題,這就決定了醫(yī)療行為受制于產(chǎn)品利益。而要規(guī)范醫(yī)療行為,就必須提升醫(yī)療服務(wù)價格并切斷服務(wù)方與產(chǎn)品方的利益鏈條。作為一個硬幣的正反兩面,提高醫(yī)療服務(wù)價格和規(guī)范醫(yī)療行為是并行的。如果只推行了前者而忽視了后者,勢必導(dǎo)致支出的結(jié)構(gòu)性失衡,最終對醫(yī)保這一主要支付方產(chǎn)生巨大的壓力。
  但是,規(guī)范醫(yī)療行為并不容易。中國的醫(yī)療服務(wù)價值到底該如何計算,其中有哪些因素應(yīng)該被考慮進去,這些都沒有良好的標準,繼續(xù)政府層面制定并獲得市場的認可。醫(yī)生和醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)習慣于依靠產(chǎn)品來獲利,如果要求他們轉(zhuǎn)變方式,多少價格才能滿足他們心理底線。怎么進行有效的監(jiān)管,誰來監(jiān)管更合適也沒有經(jīng)過充分的討論。最后,監(jiān)管的路徑選擇何者最優(yōu)依然未確定,DRG支付模式雖然是政府力推的,但這一模式實施的難點依然在于醫(yī)生的服務(wù)動力。
  因此,要改善醫(yī)生的服務(wù)動力,調(diào)價是無可回避的選擇,但僅僅調(diào)價是不夠的,必須要同步著手解決醫(yī)療行為規(guī)范的問題。要解決醫(yī)療規(guī)范行為的第一步就是切斷服務(wù)方和產(chǎn)品方的利益鏈條,嚴格進行監(jiān)管。通過這一手段,不僅多年棘手的藥價調(diào)控難題可以找到出路,醫(yī)生的經(jīng)濟動力也才能扭轉(zhuǎn)。但推出這些舉措的同時,必須要在事實上尊重醫(yī)生的價值,不再只是象征性的提升醫(yī)生的收入和醫(yī)療服務(wù)價格,而是能夠在病人沒有大幅度增加自費支出的前提下大幅度提高醫(yī)生的服務(wù)收入。
  總之,當前的調(diào)價只是邁出了改革的很小一步,整體性的醫(yī)療服務(wù)體系變革是系統(tǒng)性的,任何一步的邁出如果沒有配套的政策跟上將發(fā)生系統(tǒng)性的風險,從而導(dǎo)致變革的暫時性受挫。在這一系統(tǒng)性的變革中,如何建立一整套完整的治療標準和支付體系將是根本。

 

 

 

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